DPR organici: gli Itp faranno i tecnici, per gli At solo tagli, addio area C

Continua lo scempio dei tagli e delle riforme del personale a colpi di decreti e regolamenti. La figura di assistente tecnico si trova oggi ad assumere il ruolo di vittima predestinata. Sono agghiaccianti i termini in cui si tenta il ridimensionamento del personale non docente che opera in ambito  didattico, con modalità sconcertanti che aprono scenari difficilmente analizzabili ed interpretabili, e che creano ulteriore confusione sul ruolo dei differenti profili operanti all’interno dei laboratori.

Dopo il pasticcio tutto squisitamente e nostranamente italiano del DM del 10 agosto 2000 n° 200, con cui si è tentato di razionalizzare e definire maldestramente un sistema , quello delle compresenze all’interno dei laboratori, fondandosi già in quell’occasione su una  base strettamente numerica, trascurando professionalità e compiti dei differenti profili, e aggiungendo parametri e condizioni che si scontrarono poi con i mansionari dei CCNL, si profila domani lo spettro di una nuova norma confusa e pasticciata.

Parliamo del DPR, recante norme concernenti la determinazione degli organici del personale amministrativo tecnico ed ausiliario (ATA) delle istituzioni scolastiche e educative statali, ai sensi dell’articolo 64, comma 4, del decreto legge 25 giungo 2008, n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.

Gli articoli 3 e 7 della citata bozza trattano il profilo di assistente tecnico in modo assai approssimativo,  e realizzano alcuni evidenti intendimenti volti ad una razionalizzazione che non trova nelle modalità esposte alcuna relazione pratica con la realtà scolastica. I parametri utilizzati risultano decontestualizzati, e viene marcata una differenza già evidente tra le aspettative e le possibilità future del profilo di assistente tecnico rispetto ai restanti profili ATA.

Articolo 3 – Efficacia ed efficienza dei servizi

(…)

3. Nei casi di compresenza durante le ore di insegnamento tecnico-scientifico,
dell’insegnante teorico, dell’insegnante tecnico-pratico e dell’assistente tecnico, può
disporsi con apposita delibera della giunta esecutiva, la non attivazione del posto di
assistente tecnico o in sostituzione dello stesso l’istituzione di altro posto di assistente
tecnico di diversa area non coperta e di cui si valuti necessaria l’attivazione. La predetta
determinazione non deve comportare, in alcun caso, situazioni di soprannumerarietà
rispetto all’organico di istituto.
4. Nei periodi di sospensione dell’attività didattica gli assistenti tecnici possono essere
utilizzati oltre che in attività di manutenzione ordinaria del materiale tecnico, scientifico ed
informatico dei laboratori, officine, reparti di lavorazione o uffici di rispettiva competenza,
anche in attività di manutenzione straordinaria del predetto materiale e in attività di
supporto alla didattica, necessarie per l’ordinato e puntuale avvio dell’anno scolastico.

E’ evidente  che, ove si presentasse la situazione di cui al comma 3, l’ITP dovrebbe sostituire di fatto l’assistente tecnico, venendo quindi a profilarsi per il docente l’eventualità di svolgere il lavoro esecutivo di competenza sino ad oggi dell’ assistente tecnico. Se dunque il ruolo tecnico all’interno dei laboratori è dall’estensore del regolamento  da intendersi come interscambiabile tra le figure di ITP e AT, appare logico domandarsi cosa sia accaduto sino ad oggi all’interno dei laboratori.

Se, come appare, il ruolo dell’AT appare superfluo ed alienabile, non vi saranno presumibili proteste da parte degli Itp che dovranno, da domani, farsi carico di quelle mansioni, anche  in un più ampio contesto di razionalizzazione di quel profilo.

Eppure, sebbene tanto inutile appaia il ruolo dell’assistente tecnico,  al successivo comma 4 viene stabilito che i tecnici debbano essere impiegati in manutenzioni straordinarie durante il periodo estivo. Nella malaugurata eventualità che possano coesistere figure di AT e ITP all’interno di un laboratorio, a seguito del taglio previsto della figura di AT, quelle manutenzioni svaniranno magicamente, o saranno da intendersi svolte dagli ITP?

E’ lecito inoltre supporre che, data la leggerezza con cui le differenti figure vengono interscambiate quando si tratta di tagli, possano essersi verificate in questi anni situazioni di assunzione di compiti non strettamente esecutivi da parte degli assistenti tecnici? Non possiamo non riferirci poi ai numerosi indirizzi in cui la figura di ITP non è presente, e nei quali, oggi, è forse ipotizzabile un apporto differente all’attività didattica da parte degli assistenti tecnici.

Forse quella presunta interscambiabilità, ammesso e (giustamente) non concesso che i docenti tecnico-pratici vogliano riconoscerla,  è da intendersi a senso unico?

Come inserire, in questo contesto, la creazione delle figure intermedie di area B, che dovrebbero assumere funzioni di maggiore responsabilità?

Nell’eventualità, dunque, di compresenza tra docente, Itp, e At all’interno dei laboratori dovrebbe verificarsi la seguente situazione:

- su un organico di due docenti e un tecnico viene tagliata la figura tecnica. Rimangono in aula due docenti.

- la funzione tecnica rimane inespressa o affidata agli ITP. O se ne dovrà espressamente dichiararne l’inutilità.

- i laboratori orfani della figura tecnica non riceveranno alcuna manutenzione durante il periodo estivo. Lasciando intendere che ad oggi sia quindi, del tutto inutile.

- i posti di assistente tecnico tagliati potranno essere ricostituiti in altra area. Ove si verificasse una necessità sino ad oggi non espressa, quindi di fatto difficilmente riscontrabile domani.

Appare evidente sin qui come l’intenzione precipua sia quella di preservare il posto di docente tecnico-pratico a scapito di quello di assistente tecnico.

Posizione condivisibile, posto che gli ITP assumano anche  il ruolo di tecnico. Si determina attraverso questa norma l’inutilità della presenza del tecnico in laboratorio durante il periodo estivo, venendo di fatto a mancare la figura di riferimento deputata allo svolgimento di quelle presunte mansioni.

Articolo 7 – Profili professionali di coordinatore amministrativo e di coordinatore tecnico – Area C

1. Nel quadro degli obiettivi di razionalizzazione nell’utilizzo delle risorse umane e di
realizzazione di una maggiore efficacia ed efficienza dei servizi amministrativi e tecnici
delle istituzioni scolastiche ed educative sono costituiti, secondo i criteri e parametri
previsti dal presente articolo, i posti di organico per i profili professionali di coordinatore
amministrativo e di coordinatore tecnico dell’Area C di cui alla tabella A annessa al
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto scuola per il
quadriennio normativo 2006-2009 e biennio economico 2006-2007.
2. Il posto di organico del profilo professionale di coordinatore amministrativo è
costituito nelle istituzioni scolastiche ed educative nelle quali i posti di organico di
assistente amministrativo sono in numero superiore a quattro unità.
Il posto di organico del profilo professionale di coordinatore tecnico è costituito, nelle
istituzioni scolastiche ed educative, per ogni gruppo di quattro posti di organico di
assistente tecnico relativo alla medesima tipologia di laboratorio.
Per ogni posto di organico costituito per i profili professionali di coordinatore
amministrativo e di coordinatore tecnico è ridotta di un posto, nell’istituzione scolastica
interessata, la dotazione organica, rispettivamente, del profilo professionale di assistente
amministrativo e del profilo professionale di assistente tecnico

Come si evince risulta verosimilmente inattuabile l’assegnazione di posti in area C agli assistenti tecnici in servizio, essendo impossibile il verificarsi della presenza in istituto di quattro laboratori della medesima tipologia.

Mentre l’attivazione della figura di coordinatore amministrativo appare realizzabile nella maggior parte degli istituti superiori, nei quali è sufficiente la presenza di almeno 4 unità amministrative per istituto, ai tecnici, ancora una volta, non vengono garantiti gli stessi diritti in relazione ad opportunità  di carriera.

Ancora una volta appare con chiarezza la disomogeneità della categoria ATA coome oggi è intesa. Gli assistenti tecnici sono chiamati sistematicamente a soppportare l’umiliazione di un trattamento differente.

Impossibilità di accesso agli ordini di istruzione di grado inferiore, nelle accademie, nei conservatori, all’area D, impossibilità di mobilità per effetto delle corrispondenze titoli-aree, e da domani impossibilità di accesso all’area C.

Se  dunque appare inutile, ed un peso per l’amministrazione pubblica, che si abbia il coraggio di chiudere le graduatorie di AT e transitarle in area amministrativa, ponendo fine all’agonia di una categoria stanca di essere strumentalizzata pur nella consapevolezza dell’utilità di figure tecniche qualificate che sono presenti in ogni ambito ove il confronto con l’esperienza pratica, l’attività manuale e la tecnologia è all’ordine del giorno.

L’alternativa è sostenere la creazione di un’area specifica, con percorsi differenti, legata alla didattica, slegata da quella ammiinistrativa. Come proposto dall’ On. Napoli, appare logico svincolarsi da una categoria disomogenea per approdare in ruoli in cui il servizio può essere svolto su più istituti,  e forse nel più ampio ambito della pubblica amministrazione, come per altro già prevede con criteri univoci e restrittivi il CCNL. Questa è una pratica di corretta razionalizzazione delle risorse umane, distante dagli intendimenti che emergono dal DPR in esame, che lasceranno vuoti sempre più ampi nell’ambito della gestione tecnica delle aule, e che porteranno ad un sempre più alto livello l’inefficenza e l’inefficacia delle dotazioni e dei sussidi didattici degli istituti scolastici.

Cominciamo intanto ad entrare in un’ottica differente, in cui gli obblighi di servizio si possano con chiarezza desumere dai mansionari. Tutto il resto dovrà essere scritto, o riscritto. Dalla meticolosità che si evince in queste fasi di razionalizzazione, dobbiamo attenderci un’equivalente ed efficace determinazione delle norme che regolano la nostra attività.  O chiediamo troppo?